在本次北京市政协会议委员提案中,有相当数量的提案与新机场有关。今年,北京国际城市发展研究院院长连玉明委员准备了19件提案参会,与新机场直接相关的有6件,围绕新机场临空经济区各方面规划及未来建设建言献策。
细读这些提案不难发现,连玉明头脑中的新机场临空经济区与京津冀协同发展有着千丝万缕的联系,提案之间互相关照,因而,新机场临空经济区的规划建设可以看作是京津冀协同发展的北京落点之一。
预留京交会永久会址用地
连玉明委员建议,“在南中轴发展延长线上,北京新机场西部、永定河东岸预留京交会永久会址用地”,并进行相关配套建设,“打造国际会展服务区,成为北京服务贸易对外交流的重要窗口,成为城市建设与经济发展的强大生长点”。
打造四条航空走廊
为了与临空经济区圈层发展模式相互补充,连玉明委员建议,打造四条航空走廊,打破圈层发展的局限。四条航空走廊分别辐射至北京中心城、首都国际机场、天津、保定,分别辅以国家森林公园、国家动物园、国家文化创新示范区南中轴核心区、京交会永久会址、京津新干线、自由贸易区、京冀新干线、生态涵养协同发展实验区等配套规划,以此“形成发展以北京新机场临空经济区为核心向外辐射的空间布局新模式”。
建设首都行政副中心
连玉明委员同时建议,依托临空经济区建设首都行政副中心。“初步设想在北京新机场西部、永定河东西岸预留首都行政副中心用地,范围90至110平方公里,配套建设医疗服务区和科教研发基地,承接首都医疗、教育科研等功能的疏解。”他认为,由此可以在更大范围内均衡布局首都行政功能,有效控制人口规模,促进区域均衡发展。
建设功能型航空小镇
在提案中,临空经济区的发展规划并未被局限在北京。“应该以临空经济区建设为契机,建设功能型航空小镇,与周边大中小城市共同形成结构合理、层次清晰的城镇体系。”连玉明委员表示,之所以提出建设航空小镇的提案,是因为新机场地跨北京、河北两地,“以临空经济区建设带动周边区域城镇体系的完善,可以为京津冀城镇体系的构建发挥示范带动作用”。他建议的航空小镇建设区为新机场周边15公里半径范围内,涉及京冀两地14个镇。
“城镇体系不完善是制约京津冀协同发展的瓶颈之一。”小城镇是连接城市与农村的重要节点,因此,连玉明委员认为,依托临空经济区建设功能型航空小镇,使小镇的经济、社会、文化、生态、居住功能与大中城市处于同样的水平,才能真正发挥其在京津冀区域发展中的作用。 |